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中國為RCEP生效在做準備

發佈時間 2021年01月15日17:00   來源   編輯 常昊   責任編輯王小明
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    2020年11月15日,在東亞領導人系列會議期間,中國與東盟十國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭正式簽署了《區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)》,RCEP是世界上人口數量最多、經濟規模最大、成員結構最多元、發展潛力最大的自由貿易區。中國在RCEP達成共識方面發揮了重要作用。

    RCEP的簽署具有重大意義,將直接關係到世界經濟格局和國際貿易版圖的變化。在RCEP框架內,中日、日韓突破性達成了自由貿易共識。

    2020年我國對其他14個RCEP成員國貿易佔我國貿易總值的31.7%。

    2020年,我國對其他14個RCEP成員國進出口總值10.2萬億元人民幣,增長了3.5%,佔同期我國進出口總值的31.7%。其中,出口4.83萬億元,增長了5%;進口5.37萬億元,增長2.2%。

    東盟10國是我國第一大貿易伙伴,進出口值4.74萬億元,增長7%;日本、韓國是我國第四和第五大貿易伙伴,進出口值分別為2.2萬億元、1.97萬億元,分別增長1.2%和0.7%;對澳大利亞進出口1.17萬億元,下降0.1%;對新西蘭進出口1255.3億元,下降0.4%。

    2020年,我國出口機電產品2.6萬億元,增長7.3%,佔同期對RCEP成員國出口總值的53.8%。其中,集成電路3140.3億元,增長15%;自動數據處理設備及其零部件2606.3億元,增長11.1%。同期,出口勞動密集型產品9448億元,增長11.9%。

    2020年,我國進口集成電路1.08萬億元,增長9.8%;自動數據處理設備及其零部件1784.5億元,增長8%;鐵礦砂4963.5億元,增長14.7%;初級形狀的塑料1563.3億元,下降0.3%。

    兩次國務院常務會議要求抓緊做好RCEP實施國內工作

    2020年11月18日,國務院總理主持召開國務院常務會議,要求按時間表抓緊做好區域全面經濟夥伴關係協定落地實施國內相關工作。

    11月18日會議指出,要深入推進高水平制度型開放。日前簽署的區域全面經濟夥伴關係協定,體現了亞太地區國家維護多邊主義和自由貿易的共同意願。建設這一世界最大的自貿區有利於穩定產業鏈供應鏈,造福相關國家人民。會議要求有關部門按協定確定的時間表加快落實,抓緊深化改革,做好推動協定落地的國內相關工作,儘早兑現承諾,在相互擴大開放中實現互利共贏。

    2020年12月1日,國務院總理主持召開國務院常務會議,部署加快做好區域全面經濟夥伴關係協定生效實施有關工作。

    12月1日會議指出,近日在東亞合作領導人系列會議上正式簽署的區域全面經濟夥伴關係協定,對於成員國共同應對國際環境不確定性、進一步推動區域內自由貿易、穩定產業鏈供應鏈、增進相關國家人民福祉,對於促進我國高水平開放,具有重要意義。作為協定成員國,我國要以自身行動積極推動協定落地生效,這方面有大量緊迫的工作要做。會議要求,有關部門要按照黨中央、國務院部署,壓實責任,對照協定明確任務分工和時限,儘早完成協定生效實施的國內相關工作。

    一是加強部門間協同配合,加快完成國內核準程序,推進貨物貿易、服務貿易、投資、自然人移動等領域開放,推進在貿易投資自由化便利化、知識產權保護、貿易救濟、電子商務、政府採購、中小企業和經濟技術合作等方面實行更高標準規則。

    二是針對協定實施後區域內貨物貿易零關税產品數量整體上將達90%等,要在關税減讓、海關程序簡化、原產地規則技術準備、產品標準統一和互認等方面,抓緊拿出實施協定的措施,對快運、易腐等貨物爭取實現6小時內放行。協定中服務貿易總體開放承諾顯著高於成員國間現有自貿協定水平,要按照我國對研發、管理諮詢、製造業相關服務、養老服務、專業設計、建築等諸多服務部門作出的新開放承諾,逐一落實開放措施。落實投資負面清單承諾,清單之外不得新增外商投資限制。兑現首次在自貿協定中作出的知識產權全面保護承諾,將著作權、商標、地理標誌、專利、遺傳資源等全部納入保護範圍。落實電子認證和簽名、在線個人信息保護、網絡安全、跨境電子方式信息傳輸等條款。

    三是抓緊梳理完善與協定實施相關的規章制度,確保協定規定的約束性義務執行到位,確保國內行政措施和程序合規。

    四是面向地方、商協會和企業加強協定實施宣介培訓,使各方面尤其是廣大企業熟悉和掌握協定規則,全面認識更大範圍、更高標準開放與競爭帶來的機遇和挑戰,努力在市場競爭中拓展合作發展空間。

    海關總署正建章立制 保障RCEP原產地規則落地

    海關總署成立了RCEP實施工作領導小組,組織相關領域專家設立了關税實施準備工作等多個工作專班,正在加快推進RCEP實施準備工作。

    海關總署正在研究出台《RCEP進出口貨物原產地管理辦法》和《經核准出口商管理辦法》,重新梳理RCEP項下申報享惠進口和出口簽證的流程,並建設配套的信息化系統,確保企業申報享惠的便利性。

    RCEP原產地規則條款擴展了企業可選生產資料的範圍,支持企業靈活申請享惠的多種形式。海關總署表示,將加大政策宣傳力度,幫助企業瞭解、掌握關税減讓和享惠規則,為協定優惠應享盡享打好基礎。同時聚焦RCEP實施過程中可能出現的難點,加大內部研究和培訓力度,提前做好準備,以便更好服務廣大企業。

    推動RCEP儘快落地

    商務部發言人近日表示,中方從去年12月起就已經啓動RCEP協定國內核準程序,目前進展順利,相關實施準備工作正在穩步推進,主要包括:

    一是進行關税税則轉版以及原產地實施準備工作,將確保協定生效後中方降税義務的履行;

    二是各部門已經對照梳理協定所涉及的義務清單,確保協定中的各項開放舉措和規則義務能夠得到全面履行;

    三是加強協定實施有關培訓工作。商務部擬於1月18-19日舉辦全國性線上專題培訓班,系統介紹貨物、服務、投資、規則、原產地規則、海關便利化等協定相關內容,協助地方、行業中介組織、企業全面熟悉規則,努力在市場競爭中拓展合作發展空間。

    儘快實施RCEP開放框架的產業合作

    中國—東盟商務理事會執行理事長許寧寧表示,着力加強產業對接合作是RCEP建設的一項重要工作。在RCEP生效前和生效後,產業合作直接關係到RCEP的開放合作成果。RCEP各國通過談判簽署協定,主要是制度安排,建立新型的生產關係,要達到解放生產力、促進經濟增長目的,其中有個重要環節就是產業合作,通過產業對接合作,促進貿易創造和擴大貿易規模、促進雙向投資,促進產業結構調整和產業升級,以產業升級帶動經濟增長。當前RCEP建設不能靜等各國履行完國內批准程序。各國履行國內批准程序中的一大關鍵點就是有的國家行業擔心開放市場後一些行業受衝擊,有關國家之間通過揚長補短的產業對接合作,可減少其行業企業對開放市場可能帶來產業衝擊的擔憂,從而有利於各國儘早完成履行國內批准程序。

    許寧寧表示,RCEP各國貿易投資關係密切,體現產業互補性強,合作空間廣、潛力大。疫情給各國經濟帶來重大沖擊,同時也帶來了區域經濟產業結構調整和升級的機遇。加強產業合作,能帶來企業的“點—線—面”的合作,有益於構建本地區各國優勢互補的新產業鏈,提升本地區生產力、抗風險能力和國際競爭力。

    RCEP成員國開展產業合作具有條件。在全球產業鏈中佔有舉足輕重的地位,有世界第一(中國)、第三(日本)和第五(韓國)的製造業強國,加起來的工業產值全球佔比超過50%。RCEP成員產業發展多樣性、互補性較強,覆蓋了從原材料、中間零部件、到產品總裝的全產業鏈的各個環節。

    許寧寧談到,RCEP地區是中國“雙循環”經濟發展對外循環的優先可行方向。他建議,應將做好“六穩”和落實“六保”與擴大開放、發展RCEP地區貿易投資合作相結合,着力提升地方各有關方面融入國際區域合作的程度。

    許寧寧建議,應打好RCEP建設的經濟基礎,雙方商會、行業協會盡快為實施RCEP開放做好準備工作和對接工作,工商界應共同為促RCEP早日生效發揮作用。針對東盟有些國家疫情嚴峻而制約開放市場的問題,我國工商界應積極支持東盟疫情嚴峻國家抗疫,已經走進或計劃走進東盟國家的有關中國企業,在東盟國家疫情急需支持期間,如果盡力援助,則有利於為在東盟國家疫情後的發展打好基礎。

    許寧寧表示,國內有關方面應提前做好準備。借鑑早年我國加入WTO前的成功經驗,應加強RCEP研究,制定應對方案,大力開展培訓。加強RCEP研究包括:一是研究當前RCEP成員國重大關切;二是研究RCEP成員國相互間合作方向和採取的措施,研究RCEP區域內的多邊關係、雙邊關係,研究RCEP實施前後將可能發生的變化;三是研究RCEP成員國與區域外的關係、產業關係以及RCEP實施前後將可能出現的新變化;四是研究既要有創新基礎理論研究成果,又需要有操作可行性強的研究報告,應加強RCEP的國際合作研究,應加強官產學合作研究。加強RCEP研究,有益於實施開放發展行動,制定針對性應對方案,找準工作着力點,提高合作效率效益,推動RCEP建設達到預期目的。

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